解读 II《全民健身计划（2016-2020年）》一百问③（1）鲜明的导向性。在导向上，《计划》通篇体现了以来中央的决策部署，彰显“五大发展理念”；在问题导向上，《计划》针对“十二五”《计划》实施效果评估中发现的问题，逐一提出解决措施；在需求导向上，《计划》体现了以人为本，时刻聚焦老百姓在体育健身过程中的现实需要。

　　（2）清晰的连贯性。《计划》是党和国家关于全民健身事业发展总体布局的历史传承，从1995年国务院印发《纲要》，到2005年“全民健身与奥运同行”，2009年颁布《条例》，再到2011年印发“十二五”《计划》，以至2014年国务院将全民健身上升为国家战略，全民健身在国家各项事业发展中的位置不断提升，《计划》体现了全民健身事业发展的历史沿革。

　　（3）突出的创新性。《计划》全文共7284字，分为5个部分，通篇体现“创新”这一发展理念。“创新”一词共出现10次，包括科技创新、机制创新、模式创新、万众创新、平台创新、设施创新等，这与创新发展理念环环相扣、密不可分。

　　（4）强烈的前瞻性。《计划》对接京津冀协同发展、扶贫开发等“十三五”国家重大发展战略，体现了用体育文化引领体育健身发展，对接足球、冰雪、马拉松、户外等体育改革发展中的重点项目发展要求，顺应了中国体育在国际舞台上从追随到引领、从边缘到中心的发展趋势。

　　全民健身与健康中国两个国家战略是你中有我、我中有你、紧密联系、互为补充的关系。习总在全国卫生与健康大会上强调要“推动全民健身和全民健康深度融合”，又进一步明确了二者之间应有的关系。

　　（4）均有创新。均是立足自身拓展发展外延，提出了以“大体育”“大健康”为代表的一系列创新举措。

　　（1）全民健身价值定位的变化。健身已经从过去的只注重强身健体、增强体魄向全面发挥促进主动健康、积极健康的健康功能，促进体育产业发展拉动体育消费的经济功能，提高人的全面素质、弘扬社会正能量的教育功能，以及增进社会和谐、促进人际沟通的社会功能转变。

　　（2）全民健身资源配置方式的变化BWIN必赢。由过去单纯依靠政府配置绝大部分全民健身资源、全民健身产品和服务供给主体相对单一的局面，向政府、社会、市场和个人等多元主体共同配置全民健身资源，资源配置更加向市场倾斜的方向转变。

　　（3）全民健身发展方式的变化。由过去单纯由政府主导、靠政府宣传号召发动为主的发展方式，向更加注重各方力量协同用力、强调社会办体育的方向转变，由体育部门一家独办向政府多部门协同开展工作转变，更加强调跨界整合、融合发展。

　　（4）全民健身领导机制的变化。由过去体育部门牵头推进工作向政府出面牵头、多部门联动的层次转变，由部门行为上升为政府行为，体现了落实国家战略的需要。